Le Pays, tel que l’a voulu le législateur, est une structure rassemblant les acteurs locaux d’un même bassin de vie pour mutualiser les moyens humains et financiers afin de favoriser l’émergence et la coordination de projets de développement durable (en zone urbaine, on parle d’ « agglomération » : la communauté d’agglomération de Toulouse par exemple).
En ce sens, le Pays est le partenaire et l’interlocuteur local privilégié de l’Union Européenne, de l’État, de la Région et du Département avec lesquels il met en place la politique de développement local au travers d’un document fondateur : la « charte de Pays ». Elle exprime la communauté d’intérêts économiques et sociaux ainsi que les solidarités réciproques entre la ville centre et l’espace rural.
Le Pays est donc l’échelon approprié pour imaginer et concrétiser un projet durable pour le Couserans.
Au travail depuis 1997, le Pays Couserans a été reconnu officiellement le 05 avril 2002. Il est constitué de huit Communautés de Communes regroupant 95 communes (30 000 habitants).